MÚLTIPLES EXPERTOS

La Fiscalía General de la República del Salvador y Justice Education Society of British Columbia de Canadá están conformando un equipo multidisciplinario temporal de personas expertas, que permita identificar las necesidades de transformación del Sistema de Gestión Automatizada del Proceso Penal (SIGAP) en un sistema informático integral de gestión de casos, moderno y óptimo, garantizando mayor capacidad de persecución penal y respuesta a las víctimas del delito en El Salvador.

Tipo de convocatoria: Consultorías individuales

Lugar de implementación: El Salvador

Región de convocatoria: Internacional    

Duración: de 3 a 4 meses

Fecha límite de aplicación: 30 de noviembre de 2025

1. Introducción y Antecedentes

Justice Education Society de British Columbia (JES) es una organización sin fines de lucro canadiense con más de 35 años de experiencia promoviendo el estado de derecho, empoderando a las personas para acceder a la justicia mediante el fortalecimiento de las capacidades legales de los sistemas judiciales y desarrollando soluciones digitales. JES actualmente implementa programas y tiene oficinas en Canadá, Guyana, Guatemala, Honduras y Santa Lucía. JES realiza actividades en toda América Latina y el Caribe y actualmente también trabaja en El Salvador, Granada, Dominica y San Vicente y las Granadinas. JES cuenta con diversas fuentes de financiación, incluyendo donantes y gobiernos provinciales, federales y extranjeros. Más información sobre JES se puede encontrar en www.JusticeEducation.ca.

En marzo de 2023, JES comenzó la implementación de la "Iniciativa Regional para Combatir la Trata de Personas y Brindar Justicia a Mujeres y Niñas en Guatemala, El Salvador y Honduras" financiada por el Programa de Construcción de Capacidades contra el Crimen del Gobierno de Canadá (ACCBP). El proyecto tiene como objetivo fortalecer el trabajo de El Salvador, Guatemala y Honduras para combatir la trata de personas y el crimen organizado transnacional, mejorando las capacidades investigación, análisis, persecución penal y atención a víctimas, así como fortalecer la colaboración entre países de la región.

El proyecto también busca proporcionar justicia a las víctimas de la trata de personas y el crimen organizado transnacional, particularmente mujeres, niñas y otras comunidades vulnerables a través de tres pilares: 1) Mejora de la coordinación por las comisiones nacionales de TIP; 2) Mayor adopción de prácticas sensibles al género, centradas en las víctimas y con enfoque en el trauma; y 3) Mejora de la coordinación regional y el intercambio de conocimientos.

En julio de 2023, la FGR y JES suscribieron un convenio de cooperación en la cual dentro de las actividades se encuentra coadyuvar al fortalecimiento técnico. Actualmente, la (FGR) cuenta con el Sistema de Gestión Automatizada del Proceso Penal (SIGAP) para llevar el control y registro de las denuncias que ingresan a la institución, para que los fiscales y equipo de investigación lleven a cabo los procesos de persecución penal a nivel nacional.

2. Objetivo general

Evaluar los procesos misionales, el desarrollo de TI, los requisitos regulatorios y el financiamiento necesario para implementar un proyecto de transformación digital, con el objetivo de mejorar la gestión de las investigaciones criminales, la capacidad de respuesta de la FGR de El Salvador, facilitando el acceso de la justicia a la población.

3. Objetivos específicos

1. Identificar las necesidades de optimización para la gestión digital de casos, analizando los procesos jurídicos de la Institución, documentando flujos de trabajo e identificando una solución digital que permita hacer más eficiente y efectiva la labor fiscal.

2. Determinar los requisitos técnicos para la transformación digital, incluyendo necesidades de arquitectura de software, prioridades de desarrollo, requisitos de infraestructura y las interconexiones necesarias con otros sistemas de la FGR e instituciones externas relevantes para las investigaciones penales.
3. Identificar las características específicas requeridas para que esta solución digital cumpla con el marco legal de El Salvador y los estándares internacionales que rigen la investigación penal, revisando las regulaciones actuales de la FGR y las normativas institucionales que rigen la gestión de casos.
4. Visualizar el mapeo de los procesos jurídicos dentro de la Fiscalía, identificando oportunidades específicas para la optimización digital y examinando los manuales de procesos existentes en comparación con las prácticas operativas reales.
5. Estructurar la gobernanza y la estrategia de implementación basada en la organización de la FGR, definiendo roles, perfiles y puestos necesarios para la adopción del sistema y estableciendo protocolos de gestión del cambio alineados con la capacidad institucional.
6. Delimitar un Producto Mínimo Viable y desarrollar una hoja de ruta integral que describa las fases, recursos y el cronograma necesario para la transformación digital, basándose en las características estructurales y organizativas de la FGR.

4. Metodología

Para garantizar el éxito de la consultoría, se llevarán a cabo entrevistas con personal de la FGR para la obtención de información, visitas técnicas para el reconocimiento de las áreas donde llevan a cabo la actividades el personal fiscal, entrevistas con el equipo de JES para el intercambio de conocimientos, mesas de trabajo con personal de FGR para la recolección de información, elaboración de formatos de entrevistas, elaboración de diagramas de procesos y mapas de ruta para identificar     las oportunidades de mejora. Cada persona consultora deberá presentar una planificación con la descripción detallada de las actividades y cronograma de implementación conforme a la duración de la consultoría.

5. Actividades principales

Las principales actividades que llevará a cabo la consultoría incluirán exploraciones de campo que permitan tener un panorama amplio de las condiciones para llevar a cabo una transformación digital del sistema informático de la FGR.

1. Identificación de expedientes físicos activos no digitalizados
2. Manuales de procesos y procedimientos actuales en comparación con las prácticas operativas reales.
3. Potencial de digitalización de los procesos de investigación dentro del SIGAP.
4. Interconexiones con sistemas internos de la FGR e instituciones externas relevantes para las investigaciones.
5. Capacidades de evaluación del rendimiento del personal para la gestión de casos a través de SIGAP.
6. Prioridades de desarrollo para la solución de transformación digital.
7. Criterios de selección y características de la fiscalía o unidad piloto para la implementación inicial.
8. Marco legal de El Salvador y normativa interna de la FGR que rigen la gestión de casos en SIGAP.
1. Oportunidades y desafíos en los procesos actuales de la FGR que afectan el potencial de gestión digital de casos.
10. Reuniones con el equipo de JES, la FGR y consultores para el intercambio de los datos recolectados, el análisis conjunto y la integración de resultados para la evaluación de necesidades.

6. Entregables

Dependiendo de la consultoría, la persona experta elaborará y presentará como mínimo lo siguiente:

1. Plan de trabajo y cronograma de actividades.
2. Documento con las actividades realizadas, personal entrevistado, evidencia fotográfica de las reuniones realizadas, anexos de toda la documentación elaborada y recopilada (en editable Word/Excel/PowerPoint/otro y versión impresa PDF) y cualquier otro material que se desprenda del diseño de las actividades que se realicen en cualquier modalidad, debidamente validados por JES.
3. Informes sobre los resultados de la evaluación de necesidades de cada consultoría.

Las personas seleccionadas como consultores deberán respetar los acuerdos de confidencialidad establecidos con JES y FGR. Además, no podrán hacer uso, divulgar o compartir de forma parcial o total, los datos recolectados y los resultados de la consultoría.

7. Perfil de las personas expertas y cualificaciones requeridas

A continuación, se presentan los perfiles requerido acorde a la consultoría:   

CODIGO	NOMBRE CONSULTORÍA	CUALIFICACIONES REQUERIDAS
123-B2	Especialista en Planificación de Gobernanza de Proyectos	Profesional de la carrera de Ingeniería, Administración de Empresas o Ciencias Sociales. (Necesario) Experiencia amplia en el diseño e implementación de soluciones de comunicación e información tecnológica para la integración de datos que apoyan el desarrollo sostenible. (Necesario) Experiencia amplia en gestión exitosa de programas de gobernanza local y modernización institucional, incluyendo evaluaciones y capacitación participativa. (Necesario) Experiencia amplia en apoyo en la planificación estratégica para construir eficiencia operativa en las instituciones, especialmente en la integración de múltiples unidades generadoras de datos en sistemas de gestión de información unificados. (Necesario) Experiencia amplia en implementación de proyectos en el sector justicia en la región de Triángulo Norte. (Necesario) Haber sido parte de equipo de trabajo de implementación de sistemas informáticos en instituciones de justicia en la región. (Necesario) Conocimientos de metodologías ágiles de trabajo (Deseable) Disponibilidad de viajar a El Salvador (Necesario)
123-B6	Especialista en Arquitectura y Desarrollo de Software	Profesional de la carrera de Ingeniería en Sistemas. (Necesario) Experiencia en coordinación o gestión de equipos de proyectos relacionados con el análisis, diseño y desarrollo de software (Necesario). Experiencia en Definición, planificación y organización de proyectos de TI. (Necesario) Conocimiento en arquitectura de software, base de datos y hardware robustos para almacenamiento de datos. (Necesario) Desarrollo de aplicaciones de software, aplicando metodologías ágiles, especialmente SCRUM. (Necesario) Definición y seguimiento de proyectos y gestión de equipos de trabajo. Certificación PMI, conocimiento de ITIL Experiencia en implementación de sistemas de información para el sector justicia en la región de Triángulo Norte. (Deseable) Conocimientos en inteligencia artificial. (Necesario) Disponibilidad de viajar a El Salvador (Necesario)
123-B10	Especialista en Gestión digital de Casos	Profesional de la carrera de Ciencias Sociales y Jurídicas o afines. (Necesario) Experiencia desde una perspectiva de informática legal en la implementación de sistemas informáticos. (Necesario) Conocimiento del proceso penal      en el sistema de      justicia de      El Salvador. (Necesario) Conocimiento de la legislación penal y normativa de la FGR para la gestión de casos en El Salvador Experiencia en gestión de los sistemas de información de la FGR, sus implicaciones y los desafíos a abordar. (Deseable) Que resida en El Salvador (Necesario)
123-B11	Especialista en Ingeniería de Procesos	Profesional de la carrera de Ingeniería o Administración. (Necesario) Experiencia en identificación de procesos de mejora continua que han impactado estratégicamente la unidad de negocio de una organización. (Necesario) Experiencia en desarrollo de manuales de procedimientos para instituciones del sector justicia. (Deseable) Experiencia en Diagramación de procesos para DFP, DOP, DRP. (Necesario) Experiencia en estudios de tiempos y movimientos. (Necesario) Conocimiento de metodologías ágiles de trabajo Conocimiento en temas de gestión del cambio. (Deseable) Que resida en El Salvador (Necesario)

 

8. Coordinación y Supervisión

Todas las actividades de la consultoría deben ser coordinadas con el equipo del proyecto de JES. Los documentos generados serán revisados según los procedimientos internos del proyecto y deben ser aprobados por la Directora del Proyecto de JES.

9. Obligaciones

La consultoría en su desarrollo cumplirá con las siguientes condiciones:

 

1. No debe divulgar ni usar para su propio beneficio o para terceros ninguna información o documentación recibida en relación con la ejecución de este contrato.
2. Realizará las funciones encomendadas en estos términos de referencia con ética, dedicación, legal e imparcialmente y de acuerdo con las mejores prácticas profesionales.
3. Proporcionará cualquier información relacionada con la ejecución de estos términos de referencia que pueda ser razonablemente solicitada.
4. No se permite la subcontratación para la prestación de servicios.

10. Envío de manifestación de interés

Se solicita a las personas interesadas en participar, enviar vía correo electrónico a consultores@justiceeducation.ca con asunto “JES/ACCBP-ER- 003-2025 + Código de Consultoría” un único documento en formato PDF conteniendo:

1. Una carta de manifestación de interés que incluya detalle sus calificaciones, experiencia relevante y expectativa económica indicando una tasa diaria en dólares estadounidenses (USD) o dólares canadienses (CAD).
2. Hoja de vida (4 páginas) resaltando sus experiencias en temas relacionados a los términos de referencia y al menos 2 referencias laborales de los últimos 2 puestos laborales y 2 referencias personales.

11. Cronograma

Las fechas específicas para las etapas de esta convocatoria son las siguientes:

• Emisión de la convocatoria: 14 de noviembre 2025
• Fecha límite de envío: 30 de noviembre 2025
• Período de evaluación: de acuerdo a la recepción de postulaciones.
• Inicio de la asignación: 15 de diciembre 2025 – 16 de marzo 2026 de acuerdo con las actividades planificadas*

* La fecha de inicio de la asignación refleja el período de implementación del proyecto. Los contratos para los candidatos seleccionados reflejarán los plazos para las actividades específicas a lo largo del período de implementación.